To nelze určit jednou odpovědí pro celé odvětví. Například stát může garantovat pravidla a standardy, zatímco konkrétní službu organizuje obec nebo zemský obvod. U každé oblasti se proto samostatně posuzuje: kdo stanovuje pravidla, kdo službu organizuje, kdo ji financuje, kdo ji provozuje, kdo ji kontroluje a komu se občan může odvolat. Cílem je omezit situace, kdy za jednu věc formálně odpovídá několik institucí a ve výsledku není jasně odpovědný nikdo.
Odpovědný stát