Neměly by vzniknout kreslením mapy podle předem stanoveného politického výsledku. Výchozí stavební jednotkou má být obec a zemský obvod by měl být tvořen celými obcemi. Při návrhu hranic se mají zkoumat například: populace, dojížďka, dopravní vazby, dostupnost škol a nemocnic, ekonomické vztahy, historie, správní kontinuita, fiskální kapacita a náklady případné změny.
Odpovědný stát