To je jedno z hlavních rizik, které musí studie ověřovat. Nové uspořádání by nemělo vzniknout prostým přidáním další vrstvy veřejné správy k těm současným. Pokud by reformou vzniklo více institucí, více administrativy a vyšší náklady bez odpovídajícího zlepšení služeb, byl by to vážný argument proti takovému řešení. Transformace proto musí zahrnovat také otázku, které současné struktury by zanikly, změnily se nebo se sloučily.
Odpovědný stát